刘崇望犹豫了一下，轻声问道：“陛下，有几个州的刺史已经到了五年任期，是否需要调任？”
李侃想都没想，直接说道：“不论是刺史、县令，还是观察使、节度使，五年任期一满，必须调任，以防腐败渎职和在地方一手遮天，军中营以上将领也施行五年任期，若有拒不服从者以谋逆论处！”
郑畋点头道：“解除节度使兵权，再加上五年任期，如此一来，可以有效防止藩镇割据。”
刘崇望说道：“制度再好，关键还是要严格执行，藩镇割据就是因为地方权力过大，又缺乏有效的监督。”
李侃颔首道：“朕计划将天下划分为二十三道，各道设督抚使，主管民政事务，团练使负责军事，边境置五师，其他各道置两师，各州设城防营，各道治所置两营，其余州置一营，负责各州治安。”
“御史台在各道设监察使，负
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